浴火重生災鶴變鳳凰
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告別悲情 災鶴變鳳凰
921大地震雖未對松鶴造成嚴重傷亡，但卻使得原本破碎之地質結構更加鬆散，坡面新增之崩塌地顯著增加，政府投入相當資源積極進行松鶴部落重建工作，93年敏都利颱風之七二水災及艾利颱風，讓正在復甦的社區再度受重創。
風災水患接踵而至，松鶴部落面目全非，我們迅即進行松鶴一溪及二溪之災害復建整治工作，為避免災害擴大，於災害甫發生即進行緊急處理，包括調派18部重機械緊急開挖疏洪道以防止二次災害，計疏通河道1200m，成立前進指揮所並雇用在地居民692人協助松鶴災區清除土石、整理環境，不僅撫慰災區居民並能提振信心。除此之外，我們更積極執行實質農村復建工作，推動農村聚落規劃及建設工作，時至今日，松鶴部落已逐漸揮別土石流的創傷與悲情，展現全新的社區風貌。
A.在地人參與 貼心又創新
因應松鶴社區嚴重災情，我們預先規劃擬定治理策略，包含緊急防災處理防止二次災害、整體治理規劃擬定整治方案、治理工程提供部落安全保障、辦理減災避災降低災害風險、雇用在地人提供就業之機會及根據區域特色營造優質環境等。
有鑑於七二水災造成土石流堆積段之土砂必成為後續災害禍源，全方位治理工程勢在必行，於松鶴一溪輸送段規劃設置5座梳子壩，配合下游淤積段設置1座沉砂池，松鶴二溪整治、松鶴二溪崩塌源頭處理、林場巷崩塌源頭處理，控制土石流可能沖出之土砂，經過上述治理控制後松鶴一、二溪土石流潛勢溪流所造成之土砂可得到最有效控制。
B.風險管理 思維最創新
治理工程完成後，為有效監控土石流潛勢溪流，因此分別於松鶴一溪及松鶴二溪設置土石流觀測站。經整治完成後，松鶴部落經歷海棠、瑪莎等颱風豪雨災害之檢驗都創造零災害傷亡紀錄，充分發揮治理之成效，保護松鶴部落居民生命財產安全。
因應產出風險管理與土石流安全防護網之創新精進作為，其中分期分項規劃三道防線，如圖所示：
針對重點治理區水土保持勘查案件，進行治理需求綜合評估。
災害規模因子等級 / 保全為害度因子等級 > ( 綜合分析提出治理需求 ) > 評估矩陣 > 綜合分析提出治理需求
| 因子 | 分類 | 評分 |
|---|---|---|
| 土砂生產量 | 生產量大 | 高 |
| 生產量中 | 中 | |
| 生產量小 | 低 |
| 因子 | 分類 | 評分 |
|---|---|---|
| 建物 ( 70 ) | 與防災措施相關之公共場所 (學校、醫療設施及避難公共場所等) | 70 |
| 5戶民宅以上 | 50 | |
| 1戶至4戶間之民宿 | 25 | |
| 無住戶 | 0 | |
| 交通設施 ( 30 ) | 橋樑 | 30 |
| 道路 | 15 | |
| 無 | 0 |
註：最高評分合計 ( 100 )
| 保全為害度因子 | 低 | 中 | 高 |
|---|---|---|---|
| 低 | 低 | 低 | 中 |
| 中 | 低 | 中 | 高 |
| 高 | 中 | 高 | 高 |
治理需求評估等級
優先處理：對保全對象有較立即性之影響者
計畫處理：無立即災害但可能有攜大之虞而間接影響保全對象，仍有治理需求者
暫緩處理：現況災害暫時不致影響保全對象，需加強觀察者
| 年度 | 苗栗縣 | 臺中市 | 合計(場) |
|---|---|---|---|
| 101 | 公館福德、公館大坑 | 潭子聚興、東勢泰昌、東勢慶東 | 5 |
| 102 | 銅鑼盛隆、獅潭竹木、銅鑼新隆 | 霧峰峰谷、霧峰吉峰、太平光隆、東勢上城、東勢茂興、霧峰桐林、和平南勢、太平東汴、和平自由、和平天輪、東勢埤頭、新社協成 | 15 |
| 103 | 三灣大河、大湖靜湖、大湖武榮、卓蘭上新、卓蘭老庄、南庄獅山、南庄西村、南庄蓬萊、泰安中興、通霄福興、獅潭豐林、銅鑼興隆、 大湖栗林 | 外埔水美、和平中坑、和平平等、新社中和、大雅忠義 | 16 |
| 104 | 大湖大寮、大湖大南、泰安梅園 | - | 3 |
| 105 | - | 東勢東新 | 1 |
| 106 | - | - | - |
| 年度 | 苗栗縣 | 臺中市 | 合計(場) |
|---|---|---|---|
| 107 | 大湖武榮、大湖大寮、泰安士林、南庄南江、三灣大河、銅鑼新隆&盛隆 | 霧峰峰谷、東勢泰昌、東勢隆興、東勢慶福、東勢東新、東勢明正、潭子聚興、新社協成、新社中和、外埔水美、霧峰桐林、霧峰萊園、太平東汴、太平大興、太平永隆、太平興隆、和平南勢、和平天輪、和平博愛、和平自由、和平達觀 | 27場 |
| 年度 | 苗栗縣 | 臺中市 | 合計(場) | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 宣傳 | 演練 | 宣傳 | 演練 | 宣傳 | 演練 | |
| 101 | 8 | 1 | 14 | 1 | 22 | 2 |
| 102 | 6 | 1 | 11 | 1 | 17 | 2 |
| 103 | 6 | 1 | 11 | 1 | 17 | 2 |
| 104 | 11 | 1 | 15 | 1 | 26 | 2 |
| 105 | 6 | 1 | 11 | 1 | 17 | 2 |
| 106 | 5 | 1 | 21 | 1 | 26 | 2 |
釋放的草根力量，獨具松鶴魅力
松鶴社區的農村再生計畫於民國101年10月26日核定通過，社區居民即如火如荼的展開年度執行計畫提案，自主的營造社區。經過社區會議確立年度提案重點後，社區的總幹事負責包辦編纂計畫書送審，核定通過後由理事長負責號召每一位社區伙伴，合力執行完成，理事長、總幹事與居民間合作無間的方式，正是農村再生的精神所在。計畫執行中社區居民都非常盡心盡力，僱工購料案件施築過程中即使下著大雨，族人們仍不願休息片刻，一心只想儘速完成社區的農再成果，好讓松鶴社區和遠道而來的遊客民眾能夠看見”松好(松鶴)”的成果。
在今年6月初，社區長老Kawas Wilang(林誠牧師)特地到臺中分局拜會徐分局長，非常感念水保局在921地震災變後，長期戮力於松鶴部落的環境復育整治工作，但是又憂心部落族人漸漸忘記這段復建的艱辛歷程，甚至時間久遠了，連部落的歷史都被忘懷了，所以興起了撰寫部落誌的想法，以母語用口述歷史的方式，編纂出版了大甲溪流域泰雅爾變遷傳奇一書，寫到部落的歷史與文化，把整個過程記錄下來傳承下去。 不管是林牧師、理事長或里長都表示說，雖然他們個人並無法做到很多驚天地、泣鬼神的偉大事蹟，但他希望在有限的時間，讓更多松鶴社區的居民以及後代子孫，感受這份親情的幸福和溫暖，而這樣的表現也讓社區其他人感動，尤其是原本較少參加社區事務的人也都願意幫忙社區的事務。由此可以看見人心的轉變，改變了『人』、改變了『心』，也改善了『社區』。有目標，社區就有希望，理事長用自己的力量照顧自己的家鄉，只要是為社區好，再辛苦都值得！
